Недоторканні чи прості смертні: що не так зі зняттям депутатського імунітету

Матеріал переглянуло: 130 читачів
Джерело: 5 канал

“Продавати” виборцям депутатську доторканність політики почали ще 20 років тому.

Депутати провели останнє засідання в цьому році. І вже з наступного – ми дізнаємося, що буде з землею. Чи залишиться вона недоторканною для іноземців чи таки її дозволять продавати. А ось кого точно з нового року можна буде чіпати, так це самих народних обранців. Де-юре. Але чи вдасться це на практиці? Закон виписаний дуже неоднозначно. А ось піар-компанію, якщо не вдаватися в деталі, цим документом нинішній парламент зробив хорошу і собі, і президенту. Бо по факту – обіцяв? Зняв. Деталі розповіли у програмі “Час. Підсумки тижня” на “5 каналі”.

“Продавати” виборцям депутатську доторканність політики почали ще 20 років тому. Зняти імунітет обіцяв Леонід Кучма, балотуючись на другий термін. У 2000 році навіть виніс питання на референдум. Сказали скасувати! Але парламент не квапився. Місія за каденції Кучми провалилася.

Естафету перейняв Віктор Ющенко. Благородну ідею просував у передвиборчій кампанії “Нашої України” у 2007.

Час минав, а депутати продовжували “стояти над законом”. Відібрати у нардепів імунітет погрожував навіть президент-утікач Віктор Янукович із Партією регіонів. Безрезультатно.

Петро Порошенко у 2015 році казав: “Дуже серйозне політичне рішення, яке ми обіцяли виборцям вже років 20”.

Обіцяли, але виконали наполовину. 2 роки тому депутати підтримали зміни до Конституції, які скасовують їхню ж недоторканність. Проголосувати документ у цілому не вистачило чи то часу, чи то сміливості.

Справу продовжила вже нова – “зелена” Рада.

373 голоси в залі викреслили недоторканність із Конституції.

“Ми спустимо на землю небожителів”, – заявила народний депутат “Слуги народу” Галина Янченко.

Аби зняти імунітет із решти законодавства й остаточно – голосували ще раз у грудні. Вдало. Документом внесли зміни до закону про статус депутата та Кримінально-процесуального кодексу. В ньому прописали, як притягнути нардепа до відповідальності.

Затримати народного депутата можна буде лише під час або ж одразу після правопорушення – тяжкого або особливо тяжкого злочину. У всіх інших випадках потрібне рішення суду і найголовніше – добра воля генерального прокурора.

Майже всесильний – із новим законом генпрокурор отримує максимум повноважень. Відкривати кримінальне провадження, клопотати про дозвіл на затримання, обшук чи арешт – без його дозволу – ніяк. Такий маневр “слуг” сподобався не всім.

недоторканність

“Генеральний прокурор – це політична посада. Це можна використовувати для політичного впливу – проти цього відкриваємо, проти цього не відкриваємо”, – каже член комітету з правоохоронної діяльності, депутат партії “Голос” Олександра Устінова.

Монополія генпрокурора заважатиме розслідуванню, скаржаться в Національному антикорупційному бюро. Саме НАБУ на пару з ДБР мало би займатися нардепами-порушниками.

“Вказана норма ставить під загрозу незалежність детективів НАБУ і прокурорів САП у своїй діяльності, адже тепер перед тим, як розпочати розслідування, вони мають звернутися до генпрокурора, щоб переконати його внести відомості до ЄРДР”, – наголосили у бюро.

Переконувати не потрібно, кажуть автори закону.

“Генеральний прокурор реєструє справу в ЄРДР, але це не його право, він не може вибрати – реєструвати чи ні, це його обов’язок”, – розповідає народний депутат від “Слуги народу” Галина Янченко.

Голова Комітету ВР з питань правоохоронної діяльності, депутат партії “Слуга народу” Денис Монастирський переконаний: “У разі, якщо генеральний прокурор якимось чином чи з якоїсь причини не вносить такі відомості, особа, яка звертається, може оскаржити питання в суді”.

Якщо справу на нардепа таки відкриють, посадити його на лаву підсудних буде складно. Бо без присутності депутата суд навіть не може ухвалити клопотання про арешт його майна. Ба більше! Навіть ухвалювати надання дозволу на затримання нардепа суд буде змушений за участі самого нардепа.

“Арештувати майно буде неможливо, якщо депутат не приходить в суд. Ви собі уявляєте депутата, якому кажуть: прийдіть в суд, ми хочемо ваше майно арештувати, – і який туди прийде? Ні. Він або вночі перепише все своє майно, або полетить за кордон і скаже, що в нього серце прихопило”, – каже Олександра Устінова.

недоторканність

Виконавчий директор Transparency International Ukraine Андрій Боровик заявляє: “Виходить так, ми запрошуємо народного депутата, він приходить або не приходить, тому що він може не з’являтися з поважних причин. Скільки таких поважних причин може бути і як довго воно може тривати – невідомо. Фактично, людина може підготуватися до всіх цих дій”.

Обійти закон можна і в інший спосіб. У цьому допоможе правка від ОПЗЖ. Вона позбавляє депутата юридичної відповідальності не лише за слова та голосування у залі. Покарання не передбачене і під час виконання депутатських повноважень поза парламентом. Що це за повноваження – у законі не уточнюється. А цим можуть маніпулювати адвокати нардепів у судах.

“Будь-який злочин можна нею перекрити. Депутатські повноваження починаються, фактично, з присяги і завершуються, коли людина іде з посту нардепа. Автори спеціально закладали цю колізію, щоби можна було за цією підставою будь-яке провадження затягнути чи закрити”, – пояснює народний депутат від партії “Голос” Ярослав Юрчишин.

Виконавчий директор Transparency International Ukraine вважає: “Такі нечіткі формулювання дають можливості для маніпуляцій, щоб у судовій практиці воно вирішувалося таким чином, що кожен вирішуватиме сам по собі, зважаючи на досвід депутатів ОПЗЖ, вони знають, що вони пропонують і за що голосують. Вони там найбільш досвідчені”.

Менш досвідчена монобільшість наполягає: на реальні злочини депутатські повноваження не поширюються.

Верховна Рада

“Жоден злочин, який вчинить народний депутат, не може вважатися його депутатською діяльністю, тому тлумачити цю правку, що нібито вона надає індульгенцію для депутатів, абсолютно неможливо”, – впевнений Монастирський.

В ОПЗЖ виправдовуються і збирають підтримку інших фракцій.

“Не несе відповідальності за виконання своїх функцій депутатських, як в залі так і при виконанні. Що тут поганого, я не розумію”, – каже народний депутат ОПЗЖ Григорій Мамка.

Закон, разом зі змінами до Конституції, запрацює вже 1 січня 2020-го. Ще президент не підписав.

“Цим законом зробили мільйон правових колізій і забетонували депутатську недоторканність, а тепер будуть вам розказувати, що вони її зняли”, – обурюється Устінова.

Ветувати закон, як загрозу для слідства, Зеленського закликали НАБУ і САП. Але поки президент мовчить.

Верховна Рада

Втім, недоторканні чи прості смертні – реальних результатів від розслідування справ щодо депутатів не густо. За роки незалежності Верховна Рада позбавила імунітету 19 народних обранців.

“З мене зняли недоторканність в грудні 2016 року, от 3 роки ходив без недоторканності”, – згадує позафракційний народний депутат Вадим Новинський.

Ексрегіоналу закинули співучасть у викраденні священнослужителя Олександра Драбинка. Справу розслідували і… заштопорили. До реальних вироків слідство дійшло лише щодо трьох нардепів, які відбули термін у в’язниці. Інші доторканні депутати – покарання уникнули.

Ірина Сисак, Юрій Усік, Олексій Тищенко



Загрузка...

Залишити коментар